惠州市现代产业100强专项资金管理办法

惠州市现代产业100强专项资金管理办法

印发《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》的通知

惠府办〔2011〕72号

　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》业经十届165次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发展改革局、财政局反映。

　惠州市人民政府办公室

　二○一一年十一月三十日

惠州市现代产业100强专项资金管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加快我市现代产业100强重点培育项目建设，规范市现代产业100强专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的作用，提高专项资金使用效益，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条市现代产业100强专项资金是指“十二五”期间市财政每年预算安排3000万元，通过竞争性方式支持我市现代产业100强重点培育项目建设的资金。

　　第三条专项资金遵循公平公开、专家评审、重点培育、竞争择优、绩效导向的原则进行规范管理和安全、高效使用。

　　第四条市发展改革部门会同市财政部门对专项资金进行管理和监督。

　　（一）市发展改革部门：根据我市经济社会发展情况和100强项目的进展情况，拟定专项资金扶持的重点方向；受理专项资金扶持项目的申请、材料的审核，会同市财政部门组织项目评审，下达扶持项目计划；跟踪扶持项目实施，监督专项资金使用，组织扶持项目验收，配合市财政部门开展专项资金使用绩效评价工作。

　　（二）市财政部门：负责专项资金的预算管理，配合市发展改革部门组织扶持项目申报和评审，审核、下达专项资金计划，负责办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。

　　第五条专项资金采取投资补助的扶持方式。每个扶持项目补助的资金为50-300万元。

　　第二章项目申报

　　第六条市发展改革部门会同市财政部门每年定期发布扶持项目申报通知，明确项目申报要求。申请专项资金必须符合以下条件：

　　（一）已评定为惠州市现代产业100强重点培育项目；

　　（二）项目用地、规划、环评、节能评估、资金等建设条件已经落实，已经具备开工条件或已开工建设；

　　（三）项目为现代产业100强项目中的重点行业、国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节；

　　（四）项目建设单位近3年无任何违法违规记录。

　　第七条专项资金扶持申请应向项目所在县（区）发展改革部门、财政部门提出并由各县（区）发展改革部门会同同级财政部门审核后上报市发展改革部门、财政部门。市属企业、事业单位申请专项资金扶持，直接向市发展改革部门、财政部门提出申请。

　　第八条申请专项资金扶持应提交下列材料：

　　（一）专项资金扶持申请报告书；

　　（二）企业、事业法人证明文件、机构代码证、税务登记证；

　　（三）项目的审批、核准或备案批准文件；

　　（四）住房和城乡规划建设部门出具的项目建设规划意见；

　　（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

　　（六）环保部门批准的环境影响评价文件；

　　（七）节能评估文件；

　　（八）项目建设资金（包括建设单位自有资金、银行贷款及地方政府配套资金等）落实的证明材料；

　　（九）经会计师事务所审计的上一年度财务审计报告；

　　（十）其它需提供的证明材料。

　　上述材料需验原件并提供复印件。

　　第九条专项资金扶持申请报告书应包括下列内容：

　　（一）项目单位的基本情况和上年度财务状况；

　　（二）项目的基本情况。包括项目建设背景、建设内容、建设规模、建设方案、总投资以及资金来源、项目建设形象进度及建设条件落实情况等；

　　（三）申请专项资金扶持的主要理由和政策依据；

　　（四）其他需提供的内容。

　　第十条对申报材料不齐全的项目，发展改革部门应一次性告知申请单位需补充的全部材料，申请单位应在规定的时限内补齐相关材料。

　　第三章项目评审和资金拨付

　　第十一条专项资金扶持项目采用竞争性方式确定，实现“多中选好、好中选优、扶优扶强”。市发展改革部门会同市财政等部门以及各行业技术专家、财务专家等组成评审小组，对申请专项资金扶持的项目进行评审。评审小组人数必须为7人以上的单数。

　　第十二条专项资金扶持项目评审须遵循下列程序：

　　（一）书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。

　　（二）公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩，评审小组现场评分确定进入实地考察的项目名单。

　　（三）实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。

　　（四）领导小组会议审定。市发展改革部门会同市财政等有关部门依据评审小组的评审意见提出专项资金拟扶持项目名单，报市现代产业100强项目推进工作领导小组审定。

　　（五）媒体公示。将市现代产业100强项目推进工作领导小组审定的专项资金拟扶持项目名单在市政府公众信息网站、市发展改革部门和市财政部门网站上公示（公示期不少于10日）。

　　（六）下达计划。公示期满无异议或异议不成立的，下达专项资金扶持项目计划。

　　第十三条　市财政部门根据专项资金扶持项目计划，下达专项资金计划，并按规定办理资金拨付手续。其中市直单位项目扶持资金由市财政部门实行集中支付，县（区）单位项目扶持资金通过市财政部门逐级下拨，并由县（区）财政部门实行集中支付。

　　第四章项目管理

　　第十四条专项资金扶持项目工程建设依法应当招投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定组织招投标。

　　第十五条建立健全财务管理制度。各扶持项目单位应严格按照有关法律法规的规定和财务管理制度以及财政部门的有关规定，建立严格的专项资金财务管理制度，加强对专项资金的管理。专项资金必须专账核算、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。

　　第十六条建立监督检查制度。在专项资金扶持项目实施过程中，市发展改革部门负责对扶持项目实施情况进行监督管理，市财政部门负责对专项资金的使用情况进行监督管理, 市审计部门对专项资金使用情况依法进行审计监督。扶持项目单位应定期向市发展改革部门和市财政部门报告扶持项目建设实施情况、专项资金使用情况以及重大事项。

　　第十七条建立专项资金扶持项目竣工验收制度。项目实施期满后，项目承担单位应在3个月内向市发展改革部门申请竣工验收。竣工验收的主要内容是：扶持项目建设总体完成情况、资金落实及使用管理情况以及经济和社会效益情况等。确因客观条件导致项目无法按期完成的，项目承担单位须于项目预定实施期满前3个月以书面形式向市发展改革部门提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市发展改革部门视实际情况予以批复。

　　专项资金扶持项目未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目承担单位3年内不得再申请市财政资金支持；对违规使用专项资金的，按本办法第十九条的规定处理。

　　第十八条建立专项资金绩效评价制度。市财政部门会同市发展改革部门根据有关规定，组织开展专项资金绩效目标申报、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的全过程绩效管理工作。

　　第十九条建立责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，以及挤占、截留或挪用专项资金的，由市财政部门会同市发展改革部门依法追回专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。

　　第五章附则

　　第二十条本办法自印发之日起施行。有效期5年。