惠州商事改革见效：今年前5月新增市场主体近5万户

　　名称自主申报、多证合一、住所登记、全程电子化、证照分离、开办企业便利化……近年来，我市不断优化商事登记、企业开办流程及服务模式，创新服务方式，提高行政效能和开办企业便利度，先后推动多项改革顺利落地，助推市场主体实现高位稳步增长，为民营经济发展注入内生动力。

　　截至今年5月份，全市实有市场主体59.75万户，比增13.93%。其中，企业18.3万户，比增10.88%；个体工商户41.41万户，比增15.33%。今年1～5月，全市新登记市场主体49347户，比增7.85%。其中，新登记企业16133户，比增5.85%；个体工商户33214户，比增8.84%。

　　登记注册改革

　　实名验证杜绝虚假登记行为

　　去年11月，厦门的林先生急忙忙地来到大亚湾区行政服务中心，称大亚湾区一家公司冒用其名义在大亚湾区注册了一家科技公司，他在大亚湾区市场监管局工作人员的帮助下成功阻止并纠正了冒用行为，合法权益得到保护。

　　近年来，“被老板”“被股东”“被法定代表人”等虚假登记事件屡屡发生。对此，今年5月1日起，我市全面实施企业登记身份信息管理，推行企业登记实施实名验证，有效遏制冒用他人身份证信息办理登记注册违法行为，最大程度保障企业登记事项的真实。

　　据了解，实名验证的企业类型包括内资、外资、农专等所有企业类型，个体工商户除外。凡涉及企业设立、变更（备案）登记业务均须实名验证。其中，验证对象为具有中华人民共和国身份证件的自然人，证件类型为身份证，证件号码为身份证号。具体包括办理注册登记业务过程中需填写的所有自然人，包括经办人、股东、合伙人、投资人、委派代表、法定代表人、高管人员、联络员、法律文书送达接收人等。变更（备案）登记业务涉及变更备案内容中新增的自然人（不含财务负责人）进行实名验证，原有自然人无需进行验证。截至今年5月底，全市共办理实名验证登记业务6187笔。

　　将权限下放基层，让工作效能更高效。去年3月，我市在仲恺高新区试点施行商事主体住所（经营场所）信息申报和集群注册登记。申请人提交合法使用证明即可予以登记，允许“一址多照”“一照多址”和“住改商”。

　　近年来，我市按照应放尽放的原则，先后依法下放内、外资企业登记权限，实现全市企业登记注册业务“就近办”，方便群众办事，切实提高企业登记便利程度。

　　“多证合一”改革

　　“数据网上行”让“企业少跑路”

　　如何让企业在登记注册时享受更多便利，化繁为简？

　　记者了解到，2015年9月起，我市先后推出企业“三证合一”“五证合一”和个体户“两证整合”改革；去年6月30日，推行“多证合一”和外商投资企业设立备案“一口办理”改革，通过省级共享平台，将企业登记注册有关信息与“多证合一”的相关部门共享。

　　所谓“多证合一、一照一码”改革，就是将被整合的证照和登记、备案事项整合为加载统一社会信用代码的营业执照，被整合证照不再发放（经企业、农民专业合作社、个体工商户申请的除外）。

　　“企业登记时，原来需要依次到相关部门申请办理‘多证’，现在只需要一次申请、由市场监管部门核发一个营业执照。”市市场监管局登记注册科负责人介绍，市场监管部门及时将企业登记注册有关信息与相关部门共享，以“数据网上行”让“企业少跑路”。

　　如今，惠州企业开办的办事环节减少了，效率也大大提升了。

　　该负责人表示，“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

　　值得一提的是，我市全面推开全程电子化商事登记和电子营业执照应用，做到全程电子化商事登记区域、业务、商事主体全覆盖，实现企业办照“零跑动”，申请材料“无纸化”。截至今年5月底，我市成功办理5997宗全程电子化业务。

　　在全市范围推开的电子营业执照发放工作中，市市场监管局与建设银行等签订合作协议，实现银行开户“政务+金融”一站式服务。截至今年5月，全市累计发出私钥版电子营业执照共17097个（含与银行合作发出的加载金融功能的电子营业执照）；公示版电子营业执照签发582199个。

　　自主申报服务

　　企业名称自主申报“我的名字我作主”

　　“只要不违反相关规定，我可以按照自己的意愿为企业起名，而且可以网上申报，非常人性化。”在市行政服务中心注册企业的吴女士说。

　　“从今年2月底起，我市取消了企业名称预先核准审批，全面推行企业名称自主申报服务。”市市场监管局登记注册科负责人告诉记者，除涉及工商登记前置审批事项，申请人还需向企业登记机关申请企业名称预先登记外，申请人可通过“自主申报系统”自主申报企业名称。

　　该负责人介绍，我市还全面推开冠省名称权限调整，冠省名称权限下放至企业所在地的登记机关，除涉及工商登记前置审批事项，申请人还需向企业登记机关申请企业名称预先登记外，申请人可通过“自主申报系统”自主申报冠省名称，实现名称和登记同一机关办理，不再需经县（区）到市再到省层层转递。

　　记者了解到，名称自主申报改革的推行，不仅有效地减少了企业开办环节，还大大压缩了企业开办时间。今年6月3日，仲恺高新区还率先实现企业开办全流程“一天搞定”。

　　据不完全统计，截至今年5月，全市成功自主申报企业名称62162个。

　　惠州日报记者张 斐 特约通讯员王丽卿 张 萍